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財政部：加強產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開展金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)管理

發(fā)布時間：2025-04-14

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財政部辦公廳關(guān)于加強產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開展金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)管理有關(guān)事項的通知

財辦金〔2025〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局，各中央管理金融企業(yè)，有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)：
為加強國有金融機構(gòu)資產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)管，落實金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)進場交易管理要求，進一步規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開展金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、完善金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易審核機制
產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)（以下均指經(jīng)省級人民政府批準設(shè)立或確認的產(chǎn)權(quán)交易場所）應(yīng)嚴格按照《財政部關(guān)于印發(fā)<規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開展金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定>的通知》（財金〔2020〕92號）等有關(guān)規(guī)定，在經(jīng)批準的經(jīng)營范圍內(nèi)開展金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，完善產(chǎn)權(quán)交易項目資料受理清單。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定對金融機構(gòu)提供的產(chǎn)權(quán)登記證（表）、經(jīng)濟行為批準文件、資產(chǎn)評估文件、披露信息等資料的真實性、完備性、規(guī)范性進行審核，對重點合規(guī)信息進行核實比對，及時、準確、完整反饋審核信息等內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)不得受理文件資料真實性、完備性、規(guī)范性存在瑕疵的產(chǎn)權(quán)交易申請。
二、加強產(chǎn)權(quán)登記信息審核
產(chǎn)權(quán)登記證（表）客觀記載金融機構(gòu)產(chǎn)權(quán)狀況基本信息，是金融機構(gòu)依法占有、使用國有金融資本，確認其國有產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的基礎(chǔ)依據(jù)。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)按照《財政部關(guān)于印發(fā)<國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行）>的通知》（財金〔2019〕93號）等有關(guān)規(guī)定，嚴格審核金融機構(gòu)辦理的產(chǎn)權(quán)登記證（表），確認產(chǎn)權(quán)交易申請內(nèi)容與證載信息是否一致，確保交易標的權(quán)屬清晰。對于未按規(guī)定及時辦理產(chǎn)權(quán)占有登記、產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容與產(chǎn)權(quán)交易申請內(nèi)容不匹配的，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)不得受理產(chǎn)權(quán)交易申請。
三、加強產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)濟行為審批情況審核
金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)按規(guī)定履行審批程序。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)按照《金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（財政部令第54號）、《財政部關(guān)于貫徹落實<金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法>有關(guān)事項的通知》（財金〔2009〕178號）等有關(guān)規(guī)定，嚴格審核金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)濟行為審批情況，核實產(chǎn)權(quán)交易內(nèi)容與經(jīng)濟行為審批事項是否一致，確認經(jīng)濟行為經(jīng)有權(quán)審批部門審批。金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)濟行為審批事項與產(chǎn)權(quán)交易申請不一致、審批程序不符合制度規(guī)定的，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)不得受理產(chǎn)權(quán)交易申請。
四、加強資產(chǎn)評估文件及轉(zhuǎn)讓價格審核
財政部門準予資產(chǎn)評估項目核準的文件和經(jīng)財政部門（或者金融機構(gòu)總部）備案的資產(chǎn)評估項目備案表，以及審計報告、評估報告等文件，是金融機構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)手續(xù)的必備材料，相關(guān)文件缺失的，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)不得受理產(chǎn)權(quán)交易申請。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)按照《金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)督管理暫行辦法》（財政部令第47號）等有關(guān)規(guī)定，嚴格審核比對評估相關(guān)文件，重點審核文件中的評估對象、評估范圍、交易內(nèi)容與產(chǎn)權(quán)交易申請、經(jīng)濟行為批準文件是否一致，資產(chǎn)評估項目核準或備案層級的合規(guī)性，轉(zhuǎn)讓底價合規(guī)性等要素。非首次掛牌且轉(zhuǎn)讓底價低于評估結(jié)果的，應(yīng)進一步審核歷次掛牌情況；掛牌價格低于資產(chǎn)評估結(jié)果的90%的，應(yīng)進一步審核相關(guān)審批文件。
五、加強金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易信息管理
產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)加強金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)信息管理工作，健全內(nèi)部管理制度，按照國家有關(guān)規(guī)定公開披露產(chǎn)權(quán)交易信息，按要求及時向省級及以上財政部門報告場內(nèi)金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易情況，落實金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易檔案保管有關(guān)要求，積極配合財政部門做好金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易信息采集匯總、相關(guān)政策宣傳等工作。
六、加強對產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)監(jiān)督管理
各省級財政部門應(yīng)按規(guī)定加強對產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開展金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的日常監(jiān)督管理，對未按本通知要求及有關(guān)規(guī)定開展金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易的，或出現(xiàn)弄虛作假、玩忽職守、損害國家利益或交易雙方合法權(quán)益的，應(yīng)立即停止相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)從事金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的資格，并按規(guī)定向社會公告。
特此通知。

財政部辦公廳 

2025年3月16日